履职一年间丨关注“一老一小”服务需求 她将把这些建议带到全国两会

全国人大代表卓长立来自山东家政服务行业，她长期关注“一老一小”服务需求，一年来，走访调研了200多个居民家庭、社区、养老托育服务机构。今年卓长立准备将什么建议带到全国两会上？

春节刚过，全国人大代表卓长立来到济南退休职工王钰家中探望。87岁的王钰和90岁的老伴苏怀年事已高，体弱多病，虽然生活起居都有护工照料，但住家养老照护的费用让老两口有些压力。

济南市民 王钰：从去年9月份，我心律失常，有点心衰，一点家务活不能干。我们俩就商量请24小时的住家养老服务人员，两个月就是1万了。

儿女不在身边，老两口是否考虑过到养老院集中养老呢？

济南市民 王钰：我心里还是觉得居家养老好，为什么？它有个家味儿。

在调研中，卓长立了解到，据统计，目前山东省60岁以上老人2400万左右，选择在养老机构集中养老的，不到20万人。而目前，山东省已有多项涉及“一老一小”的补贴政策，以兜底保障为主，其中也有针对养老机构的补贴。

山东省民政厅养老服务处副处长 周斌：在山东省的层面上，对普惠养老服务机构接收中度失能以上的老年人，有一个不低于200元每月的机构运营补贴，这样也激发机构去为失能老年人提供一些专业服务。

不仅是“一老”，还有“一小”。2024年，山东省常住人口近1.01亿，其中0-3岁婴幼儿近200万。除了国家层面的相应补助，山东省也有针对托育机构的补贴。

山东省卫生健康委人口监测与家庭发展处处长 张树勋：不论什么家庭，只要是3岁以下二孩三孩，不低于300元的分档补助政策，补给托育机构了，家长送3岁以下婴幼儿去托育机构，一般就给减免一部分。

而全国人大代表卓长立在走访不少居民家庭和托育机构后发现，对于3岁以下的孩子，家长往往不舍得送到托育机构，请人照看也是一笔不小的开支。

济南市民 王苗苗：我们每个月服务人员支出，可能就相当于家里一个人的收入了，但是你又不能放弃工作，完全放弃自我去照顾孩子，基本上有一半的钱需要支出到育儿上。

与此同时，从养老托育机构和家政服务人员的角度来说，照顾老人和孩子，需要付出更多的成本和精力，他们的利益同样需要得到保障。

全国人大代表 卓长立：实际上我在想，把补贴这个事放到咱的大托育大养老盘子当中，这样进行再分配。如果用消费补贴的形式，让老人和孩子家长自由选择，这样能达到更加精准和持续性。你消费了就有补贴，你不需求不消费就没有补贴，这样它更加公平，更加适应社会需求。用这种小补贴撬动大市场，而且它可持续发展。

对卓长立来说，如何让面向“一老一小”的补贴和服务，更加精准、可持续，这也是她履职调研的重点。

山东省财政厅社会保障处处长 李鹏：您提出来的部分补贴直接补给相关托育机构，部分家庭不托养用不上，这个确实目前现有的政策只是针对托育机构的，涉及政策的覆盖性、普及性，还有一个公平性的问题，我想下一步这也是政策完善的一个方向。

经过广泛调研，卓长立准备将自己最终形成的《关于关注“一老一小”服务需求，提供0-3岁婴幼儿和70岁以上老年人服务消费补贴的建议》，带到今年的全国两会。

全国人大代表 卓长立：总书记指出，“家政服务大有可为，要坚持诚信为本，提高职业化水平，做到与人方便、自己方便。”我们每个人都会变老，我们家庭都有孩子，将最好的服务送进千家万户，让更多的群众能得到好处，得到实惠，我感到特别高兴。

记者手记：一路走来，卓长立走访家庭、养老托育机构，出主意，解难题，聊到深处，常常因为大家积极建言献策，调研和座谈都要持续很久。“一老一小”，关系亿万家庭，如何从繁复的现象中找到症结，如何提出务实有效的解决方案，这次跟随卓长立进行的调研采访，也让我们更加深刻理解了“人民代表为人民”的含义。