国民党保密局(军统改保密局，郑介民当局长，毛人凤抱怨：把戴先生的事业败光了)

1946年3月17日，军统局首长戴笠因飞机失事遇难身亡。图为在南京中山陵烈士陵园，举行的戴笠葬礼

1946年3月，戴笠意外身亡，由郑介民接任军统局长，毛人凤为副局长。与此同时，在各方强大的舆论压力下，军统局加速走向改组。6月15日，蒋介石就改组事宜指示郑介民“该局撤销后，可以情报厅保密局名义组织核心机构，该核心机构今后之中心工作为对共产党之情报与斗争”。从蒋的指示中不难看出，所谓的军统局“撤销”并不是真正取消，而是改头换面成“保密局”，继续为国民党政府从事特务活动，“撤销”两字只不过是为了应付外界压力而玩弄的文字游戏。

9月20日，军统局连续三天在《中央日报》等各大报纸头版刊登醒目启事，略谓“本局业已奉令撤销，今后如有不法之徒，假借本局名义，在外招摇撞骗、敲诈勒索情事发生，应请当地军宪警机关随时查扣法办”云云，对于报端出现的“奉令撤销”一词，连一些军统大佬也不明白是什么意思，军统局东北办事处主任文强在天津《大公报》上看到这则广告后，急电本部询问“究属改组抑系撤销？”他说此前局本部行文都用“改组”一词，不曾提到“撤销”。局本部回复他“保持今后工作秘密”，对内称“改组”，对外称“随军委会撤销。”关于这一点，中共方面倒是看得很清楚，《新华日报》于9月25日指出，军统局所谓“撤销”，只是将所属特务分送各机关，使之合法化的烟幕弹而已。

毛人凤视察特务训练

军统局正式改组为国防部保密局后，仍以郑介民为局长，毛人凤为副局长。至1947年12月，郑介民调任国防部次长，由毛人凤升任局长，徐志道为副局长。和军统局相比，保密局人员大幅缩减，其核定编制仅有6021人。

保密局的内勤组织沿用军统局的处、科、股三级体制，但变动较小，设局长办公室和七个处。外勤组织也沿用军统局时期的区、站、组体制，而以中共“活动地区为布置之重点”。

保密局首位局长郑介民

保密局时期控制的公开单位无论在数量上还是程度上都不如军统局时期。戴笠在世时，凡是军统局掌握的公开单位，几乎全由军统局统一安排人事，主管人员不能擅自任用私人。戴笠死后，情况马上变了，一些公开单位负责人对局本部命令阳奉阴违，出缺不上报而自己找人，对派去的人不是说没有缺额安插，便是推说资历不合而拒绝任用。如国防部二厅由保密局长郑介民兼任厅长，但副厅长侯腾与军统素无渊源。郑介民升任国防部次长后，由侯腾继任厅长，乃在二厅大力排斥保密局人员，将各地军政长官公署和绥署二处处长大都更换为其陆大同学。为此，毛人凤曾向部下发牢骚说：“郑先生怎样搞的，在第二厅用一个侯滕，将我们的同志都排斥了，郑先生简直把戴先生的事业都败光了！”再如内政部警察总署署长由军统元老唐纵担任，但唐纵主张“公秘分家”，不愿让警察总署成为保密局的外围组织，也不在总署内积极安插保密局人员。毛人凤为此曾埋怨：“唐先生只会向家里（保密局）要东西，要去了马台街的房子，要去了不少的汽车，要去了中美所的刑事实验室全部器材，就是不肯要人！”毛人凤对郑、唐两大元老的怨言暴露了一个尴尬的现实：当强人戴笠去世后，再也没有一个掌控全局的领导人物，能够全盘继承“戴老板”的庞大事业。