（经济观察）中国将修订环境空气质量标准 PM2.5迎更严管控

中新社北京2月24日电 (记者 阮煜琳)中国生态环境部有关负责人24日透露，已启动《环境空气质量标准》的修订工作。这位负责人坦言，现行标准对细颗粒物(PM2.5)年均浓度达标城市进一步改善空气质量的引领作用已经明显减弱。

中国科学院院士、北京大学环境科学与工程学院教授朱彤日前公开提出，世界卫生组织于2021年加严了空气质量指导值。如何协同空气污染改善和气候变化目标、措施与政策，科学制定持续改善空气质量的新目标以更有效保护公众健康，已经受到社会广泛关注。

朱彤建议，中国应尽早将修订环境空气质量标准纳入日程，推动降碳减污协同，为新能源等绿色技术的创新和应用提供更广阔空间，助力“双碳”目标如期实现。

现行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)于2012年修订发布、2016年全面实施。其中PM2.5年均浓度二级标准限值是35微克/立方米，对应了世界卫生组织《全球空气质量指南》的第一阶段过渡期目标，即最初级目标。

“标准实施以来，为中国实现经济发展和环境向好‘双赢’发挥了重要引领作用。”中国生态环境部大气环境司司长李天威24日在北京举行的新闻发布会上说，与2015年相比，2024年中国国内生产总值和汽车保有量都增长了，但是PM2.5浓度却下降了36%，重污染天数减少了68%；PM2.5年均浓度达标城市数量达到252个，比2015年增加了138%。

“空气质量改善只有进行时，没有完成时。”李天威分析指出，一是从保护健康看，根据世界卫生组织最近的研究结果，PM2.5仍然是对人体健康影响最大的大气污染物，而5微克/立方米是目前研究认为能够较好保护居民健康的浓度值。PM2.5年均浓度每增加10微克/立方米，非意外全因死亡率，包括非传染性疾病和下呼吸道疾病等，将上升8%。所以，世界卫生组织2021年更新了《全球空气质量指南》，把PM2.5年均浓度指导值从10微克/立方米收严到5微克/立方米，以更好保护人体的健康。

二是从目标引领看，2024年，中国近四分之三的城市PM2.5年均浓度达到了国家二级标准。其中，近半数达标城市PM2.5浓度还高于25微克/立方米，25微克/立方米是“美丽中国”建设提出来的2035年目标。所以现行《环境空气质量标准》对这部分城市，特别是已经达到了25微克/立方米的城市进一步改善空气质量的引领作用，已经明显减弱。

三是从国际比较来看，世界卫生组织的指导值是5微克/立方米，中国的二级标准是35微克/立方米，而且中国的标准限值比美国的9微克/立方米、欧盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都要高得多，只比印度和埃及要严。

李天威透露，生态环境部于2022年启动《环境空气质量标准》的修订工作，目前在实施情况评估、人体健康影响和标准限值修订等方面的研究已经取得积极进展。

下一步，生态环境部将按照三个原则科学有序推进标准修订。一是聚焦公众健康，重点关注对健康影响最大的PM2.5和可吸入颗粒物(PM10)。二是统筹发展与保护，对标“美丽中国”建设要求，综合考虑中国的发展阶段、空间布局、产业结构、资源禀赋和环境容量等因素，合理设定标准限值。三是构建科学全面的评价标准体系。李天威说，不仅修订主要污染物的排放限值，还要同步修订配套的监测、评价等技术规范，整体提升大气环境质量管理水平。

李天威说，中国既不盲目跟风国际最严水平，也不一味追求改善速度，更不会搞大气污染治理“休克疗法”。“我们将坚持稳中求进、蹄疾步稳，让地方跳一跳够得着，达标所需的资金、技术、方法手段循序渐进能跟上，充分发挥标准的引领作用，更好服务高质量发展。”(完)