肯尼亚专家：尊重与信任铸就长期合作之基，中肯共迎未来关系提质升级

导读：4月22日至26日，肯尼亚总统威廉·鲁托对中国进行国事访问。多年来，肯尼亚与中国的关系稳步发展，成为中非合作发展的典范。中国在“一带一路”倡议和中非合作论坛等框架下，同肯尼亚等非洲国家开展了基建、经贸、科技等多领域合作，助力非洲实现自己的工业化愿景，实现了双赢结果，与当前美国特朗普政府的“美国优先”政策形成鲜明对比。未来中肯关系将在相互尊重的基础上继续提质升级。

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　　自1963年殖民统治结束以来，肯尼亚调整了发展路线，朝着成为区域商业和金融中心的方向迈进。肯尼亚吸引的外国投资既有来自美国等“全球北方”国家的，也有来自中国等“全球南方”国家的。这些年来，中肯关系为南南合作树立了典范。

2017年5月，中国国家主席习近平同时任肯尼亚总统肯雅塔共同将中肯关系提升为全面战略合作伙伴关系，为两国关系与合作勾画了美好前景。肯方更加积极地参与“一带一路”建设，持续推动“一带一路”项目实施，促进中肯全面战略伙伴关系发展。

中肯关系是否会因当前的全球竞争局势而改变？我们有理由相信，全球竞争对中肯合作的影响微乎其微。

特朗普在他的第一个总统任期内，表达了与肯尼亚达成自由贸易协定的兴趣。2018年，美国邀请肯尼亚建立战略伙伴关系，涉及经济发展、贸易和投资以及地区问题。2022年，时任美国总统拜登将这一理念进一步拓展，签署了《美国-肯尼亚战略贸易与投资伙伴关系协定》。该协议被认为是非洲其他国家未来与美国之间签署协议的新范式，其中明确将经济和安全问题联系在一起，这与特朗普宣称的“让美国更加安全、更加繁荣”的主要目标是一致的。

因此，我们有理由认为，在特朗普第二任期，美国会鼓励更多科技、消费品、银行金融、医疗等领域的美国企业在肯尼亚开展业务，进一步发挥肯尼亚的地区枢纽作用。如果这一战略真的让更多的美国企业进入肯尼亚，进而进入东非，那么它们几乎肯定会看到这样一个现实：近年来，中国和肯尼亚已经开展了富有成效的合作，实现了互利共赢。

2023年，中国对肯尼亚出口商品价值78.8亿美元，主要是消费电子产品、机械、塑料、热轧钢材、橡胶鞋类等，这些都是肯尼亚人民需要的商品。事实上，肯尼亚的中产阶层规模虽小，但来自中国的进口消费品正滋养着它蓬勃发展，不断壮大。有迹象表明，一些商品已经通过合资企业实现了本地化生产。这些趋势使中国成为肯尼亚最大的贸易伙伴和主要进口来源国，两国签署了许多双边经贸协定。肯尼亚中国经济贸易协会报告称，2022年至2023年，中国企业在肯尼亚雇佣了6万多名当地人，本地化比例超过90%。

与此同时，在中非合作论坛框架下，肯尼亚和非洲其他国家向中国出口的产品也在不断扩大，唯一的条件是要符合检验检疫规定。中非贸易便利化，以及中国企业在肯尼亚等非洲国家不断扩大消费品生产，为中国更大程度上参与对非贸易和投资奠定了基础。

发展对华关系有利于肯尼亚的可持续发展和人民生活水平的提高。相比之下，美国特朗普政府奉行“美国优先”政策，无视肯尼亚人民的利益。因此我们有理由相信，中肯合作将进一步深化——毕竟，无论如何，肯尼亚的政策制定者不太可能签署不利于本国议程的协议。

中国的立场使它的优势更加明显。多年来，肯尼亚政府多方求助，希望弥补国内基础设施的明显不足，因为这是长期阻碍现代化的一个障碍。然而援助请求没有得到回应，因为从根本上说，西方伙伴并不认可肯尼亚的工业化愿景。

相反，中国对肯尼亚乃至更广泛的非洲的工业化愿景表示认同，在这一立场的推动下，中国把“一带一路”带到了非洲，带到了肯尼亚。在肯尼亚，中国在“一带一路”框架下帮助建成了蒙内铁路，它有望使当地的发展模式从资源开采型向工业生产型转变。当前讨论的下一阶段要务是升级农村道路，培育小型工业化价值链。

这样的例子在整个非洲大陆还有很多。中国在追求自己的目标的同时，也在帮助非洲人实现长期目标。

最后，中国在不干涉肯尼亚内政的情况下，既有能力又有意愿帮助肯尼亚实现现代化，这是最令肯尼亚人钦佩中国的原因之一，也是两国长期合作的秘诀。这种国家间基于相互尊重的交往方式，加上中国对肯尼亚自身愿景的信任，预示着未来两国关系质的飞跃。

本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Begun in earnest"

出品：中国日报中国观察智库