吉林省修订气象灾害防御条例 “防抗救”全链条管理

中新网长春4月28日电 (谭伟旗 李彦国)记者28日从吉林省政府新闻办召开的新闻发布会获悉，新修订的《吉林省气象灾害防御条例》(以下简称《条例》)首次将数智化建设纳入法规规定，明确推动人工智能、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与气象业务全链条深度融合，以科技创新为核心引擎，实现从“传统防御”向“智慧防御”的跨越式升级。

28日，吉林省政府新闻办召开新闻发布会。谭伟旗 　摄　　吉林省是国家粮食安全战略核心保障区和东北老工业基地，气象灾害防御是保障粮食安全、能源供应和城市运行的关键环节。受全球气候变暖影响，全球气候系统呈现显著变化趋势，深刻影响着吉林省气候格局，台风、暴雨、暴雪、寒潮等气象灾害呈现局地性、突发性特征，对气象灾害防御提出了新的要求。

吉林省气象局副局长姚志平介绍，这是该省自2013年首次颁布该条例、2017年部分条款修改后的又一次重大修订。此次修订以“人民至上、生命至上”为核心理念，立足吉林省气象灾害新特点，聚焦“防抗救”全链条管理机制，进一步强化法治保障、科技赋能与社会协同，标志着吉林省气象灾害防御体系迈入规范化、智慧化新阶段。

修改后的《条例》共六章五十七条，包括总则、预防、监测预报预警、应急处置和法律责任等内容。《条例》明确了气象灾害的定义和防御原则，具体措施包括：完善监测预警体系，加强重点行业和城市气象灾害防控，推进农业气象防灾减灾，强化雷电防护和人工影响天气作业，建立跨部门协作机制，鼓励公众参与和保险机制应用。条例还规定了各部门职责、应急处置程序，保障救灾、医疗、交通、能源等应急需求。《条例》明确了法律责任，对违规发布预警、不履行防雷义务、不按照规定采取预防措施等行为设定处罚，并追究相关部门和人员的责任。

姚志平介绍，《条例》新增气象灾害防御重点单位管理制度，明确重点单位需制定气象灾害应急预案、建设防御设施。雷电灾害防御领域明确“三同时”制度(雷电防护装置与主体工程同步设计、施工、使用)，加强人员密集场所、易燃易爆场所的防雷设施建设，强化部门监管。要求大型群众性活动的承办者应主动获取气象预警信息并纳入安全保障方案，电信运营商应准确及时无偿发送应急短信。在应急处置方面，建立分级响应制度，赋予政府采取“停课、停产、停工、停运、停业”的法定权限，细化各部门职责分工，实现监测预警与应急响应高效联动。

姚志平介绍，《条例》要求统筹布局智能化气象监测网络，建设跨部门、跨行业的气象大数据共享平台，打通气象、水利、农业、能源等部门数据壁垒，构建跨层级、跨行业、跨区域的灾情信息实时共享机制，通过数据协同形成“一网统管、多端联动”的防灾格局。

据介绍，《条例》还创新性提出东北区域联防联控机制，推动松辽流域气象灾害防御区域合作，促进信息互通、资源联动与应急协同。姚志平说，《条例》鼓励开发巨灾保险产品，引导社会力量通过保险机制分担灾害风险。明确规定气象灾害危险区域内的个人需服从政府应急处置措施，不得妨碍救助活动。

新修订的《条例》自2025年5月1日起施行。(完)