一揽子金融政策提信心稳市场

今年以来，尽管面临比较大的外部冲击，国内金融体系仍然保持稳健。货币信贷呈现“数量增加、价格下降、结构优化”的运行特征；股市运行总体平稳，交易较为活跃。

在5月7日举行的国新办新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清围绕“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况进行了详解。

十项政策加大宏观调控强度

今年以来，人民银行实施好适度宽松的货币政策，强化逆周期调节，综合运用多种货币政策工具，服务实体经济高质量发展，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。

数据显示，一季度末，社会融资规模同比增长8.4%、贷款同比增长7.4%，广义货币供应量(M2)保持7%左右平稳增长，明显高于名义经济增速。社会融资成本保持低位，普惠小微、制造业中长期、科技型中小企业等贷款增速均快于全部贷款增速，信贷结构进一步优化。

潘功胜表示，为进一步实施好适度宽松的货币政策，人民银行将加大宏观调控强度，推出三大类共十项一揽子货币政策措施。

这十项政策包括：降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%。下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%，预计将带动贷款市场报价利率(LPR)同步下行约0.1个百分点。下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率，都从目前的1.75%降至1.5%；抵押补充贷款(PSL)利率从目前的2.25%降至2%。降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步调整。增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元。设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。增加支农支小再贷款额度3000亿元，与调降再贷款利率的政策形成协同效应。优化两项支持资本市场的货币政策工具，将5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款的额度合并使用，总额度8000亿元。创设科技创新债券风险分担工具。

增量政策巩固经济回升向好基本面

当前，我国金融运行总体稳健，银行保险机构各项业务有序开展，主要监管指标均处于健康区间。大型金融机构基本盘稳固，“压舱石”作用明显。中小金融机构改革化险取得重要阶段性成效。今年前4个月，银行资本充足率、保险偿付能力充足率保持稳中向好态势，不良贷款率同比下降约0.1个百分点，拨备覆盖率同比上升约10个百分点。

统计显示，前4个月，银行业、保险业通过贷款、债券等多种方式为实体经济新增融资约17万亿元。无还本续贷政策自去年9月扩围以来，累计为中小微企业续贷4.4万亿元。今年1至4月，保险业赔付约1万亿元，保险公司为人民群众积累的养老、健康保险保障长期准备金已超10万亿元。

李云泽表示，为全力巩固经济回升向好的基本面，近期将推出八项增量政策，包括加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力持续巩固房地产市场稳定态势；进一步扩大保险资金长期投资试点范围，为市场引入更多增量资金；调整优化监管规则，进一步调降保险公司股票投资风险因子，支持稳定和活跃资本市场；尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，做深做实融资协调工作机制，助力稳企业稳经济；制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务，全力帮扶稳定经营、拓展市场；修订出台并购贷款管理办法，促进产业加快转型升级；将发起设立金融资产投资公司的主体扩展至符合条件的全国性商业银行，加大对科创企业的投资力度；制定科技保险高质量发展意见，更好发挥风险分担和补偿作用，切实为科技创新提供有力保障。

有信心实现股市稳定健康发展

今年一季度，资本市场表现良好，上证指数保持在3300点左右。4月初以来，美政府关税政策严重冲击国际经贸秩序，也给国内资本市场带来很大压力。证监会会同相关部门迅速行动，从政策对冲、资金对冲、预期对冲等方面打出一揽子稳市“组合拳”，A股市场经历短暂大幅波动后持续反弹、回稳向好，展现出较强的韧性和抗风险能力。

吴清表示，证监会将努力在市场运行上体现“稳”，同时在激发市场活力、强化市场功能上体现“进”。一是全力巩固市场回稳向好势头。强化市场监测和风险综合研判，动态完善应对各类外部风险冲击的工作预案，全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用，配合中国人民银行健全支持资本市场货币政策工具长效机制，更好发挥市场各参与方的稳市功能。二是突出服务新质生产力发展，包括将出台深化科创板、创业板改革政策措施，抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引，大力发展科技创新债券等。三是大力推动中长期资金入市，协同各方继续提升各类中长期资金入市规模和占比，印发和落实《推动公募基金高质量发展行动方案》。“总之，我们完全有条件、有信心、有能力实现中国股市稳定健康发展。”吴清表示。

(光明日报记者 温源)