1.3万间网约房“持码上岗” 重庆渝中区破解网约房监管难题

中新网重庆8月18日电 (记者 郭超凯)重庆市渝中区旅游资源富集，坐拥解放碑、洪崖洞、朝天门等热门景点，网约房行业也随之红火起来。据统计，区内分布着网约房1.6万余间、网约房经营者1600余家、从业人员6000余人，市场经营规模达数亿元。

作为新兴住宿业态，网约房近年来日益火爆，令人喜忧参半。在拉动经济发展的同时，网约房也存在房源良莠不齐、行业规范缺失等问题，成为矛盾纠纷高发场所，同时存在治安隐患。近日，记者随公安部“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动媒体采访团走进重庆市渝中区，了解当地公安创新网约房治理监管新模式。

重庆市渝中区的熊猫公馆公寓楼网约房众多。中新社记者 郭超凯 摄　　率先出台办法 协同治理有规可依

“房东在网上挂的房间图片，和我们实际入住的根本不一样。”前段时间，渝中区公安分局南纪门派出所民警李昀昊接到游客的求助警情，事件起因是游客预订的网约房在入住时发现“货不对板”，进而引发矛盾纠纷。

“这事发生在熊猫公馆公寓楼，距离解放碑商圈步行只需要10分钟，网约房预订火爆。”李昀昊挠挠头，“楼里920套住宅，850多套搞起了民宿，经营主体就有52家，管理难度很大。”

与传统的旅店业不同，新兴的网约房不具备特种行业许可条件，房源分散、线上经营，存在监管漏洞和“盲区”。“货不对板”、临时涨价、一房多卖……网约房暴露出旅游投诉、消费纠纷、治安隐患等一系列问题，往往需要多部门联动处置，属于典型的“九龙治水”难题。

为破解难题，去年12月初，渝中区在全国率先以地方政府规范性文件形式，出台了《重庆市渝中区网约房管理试行办法》(以下简称《办法》)，规范网约房经营者、网约房平台公司的准入标准和行业责任，运用数字化手段，建立“一房一码”动态积分赋色管理机制，规范网约房线上报备、复核、赋码、监管、退出等全流程机制。

“截至目前，全区已线上发放房源码1.3万余个，实现了网约房管理底数清晰。”渝中区公安分局副局长蔡小龙说。

用户通过小程序即可网上预约重庆市渝中区网约房。中新社记者 郭超凯 摄　　创新“一房一码” 消除管理“盲区”

打开手机，登录重庆政务服务平台“渝快办”APP，渝中区网约房经营者李枝林熟练地操作着网约房报备程序。李枝林从事这行已6年，手里有50多套房源，“今年春节订房供不应求，特别是深受年轻消费群体青睐，眼下准备扩大经营。”

提交营业执照、身份证明、经营场所产权证明或租赁协议、经营场所平面图、安全设施配备情况、从业人员名单及健康合格证明等基础信息……经相关部门线上及现场复核后，李枝林10日内就能领取到房源码。

以往经营网约房，经营者只需自主挂靠互联网平台，将经营的网约房地址、图片等信息进行填写即可，无需相关部门审核，但这样往往会让一些不法商家为招揽客人而利用“网图”进行虚假宣传。

“房源码相当于网约房的身份证，重塑了网约房线上管理流程。”蔡小龙表示，《办法》明确，由渝中区公安分局实行网约房编码管理，在各网约房平台确保房源码的唯一性。

蔡小龙介绍，在网约房经营过程中，采取“绿、蓝、黄、红”四色管理制度，“房源码”默认积分10分，赋色为绿色，当经营者产生违规行为时，由职能部门对网约房进行扣减积分，积分小于6分时，房源码赋色为红色，将会对网约房进行强制下架整改处理。

除了房源码，渝中区还通过应用物联网技术，推广使用安全智能门锁，并开发了“畅住助手”小程序，将网约房入住流程由原来的“经营者为住客登记”变成“住客自己规范登记”，有效解决“前台缺失问题”。目前，渝中区网约房安全智能门锁的普及率已达74.83%。

居民投诉有渠道 解决问题更高效

“小区里网约房数量不少，来来往往的游客也很多，相比之前，明显感觉网约房经营管理更规范了，居民们与经营者之间的纠纷少了。”熊猫公馆自住居民侯秀华说。

为更好对网约房行业进行规范管理，渝中区公安分局充分利用“渝快办”和“畅住助手”小程序收集小区业主、住客反映的投诉争端、矛盾纠纷信息，投诉意见自动流转住建、文旅、市场监管等相关部门，依托“渝快政”快速协同处置。

前不久，渝中区公安分局接到辖区望龙门街道海客瀛洲小区住户通过“渝快办”的投诉反映：因网约房运营游客多，导致正常住户电梯使用不便。接到反映后，海客瀛洲小区行业自治联盟迅速开展工作，多方协调，最终达成以单独划出一部电梯供游客使用的协议，成功化解矛盾纠纷。

重庆市渝中区公安分局主要领导介绍，网约房管理试行办法实施以来，网约房相关警情同比下降33.8%，整治行业乱象，减少矛盾纠纷，形成共管合力。

据了解，下一步在不断规范管理的同时，渝中区还将通过数字化手段积极带动新业态发展，依托“畅住助手”小程序为住客开发、推送更个性化的吃喝玩游购娱服务信息，为地方旅游经济发展引流赋能。(完)