“收紧”不等于严禁进校园！多地加强中小学教辅管理，如何进一步规范？

央广网北京9月7日消息(总台中国之声记者管昕)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近期，广东深圳、江苏泰州、江西抚州等多地教育部门发布通知文件，进一步规范中小学教辅材料进校园。文件中提到，“2025年秋学期起，全市所有小学停止征订教辅材料”“严格执行‘一科一辅’要求”“严禁向小学一、二年级学生及家长推荐教辅材料”……

多地教辅“收紧”后，“教辅严禁进校园”的说法在网络上广泛传播。不过，从各地教育部门发布的通知来看，这一说法并不准确。综合各地的通知内容，此次对教辅的管理，更多是对学校推荐、征订教辅行为的限制，而非禁止学生个人携带教辅。规范教辅管理，初衷是什么？能否落实到位？

今年秋季开学，江西抚州不少中小学家长纷纷发现，以往新学期初学校推荐征订的各类教辅材料明显“缩水”，名目繁多的教辅推荐不见了踪影。这一变化的背后，是抚州市出台的一系列教辅规范管理举措。

抚州市教育体育局基础教育科干部唐帆告诉记者：“我们专门召开了教辅规范管理推进会，明确要求严禁中小学校通过指定渠道购买教辅材料、课外读物，对违规行为将依法依规严肃查处；同时督促学校做好政策宣传，组织教师开展专题培训，并通过线上平台公开征集违规线索、公布举报电话，全方位筑牢规范防线。”

除了强化监管，当地教育部门还从提升教学核心能力入手，从根源上减少对教辅的依赖。一方面，着力打造专业教研队伍，深挖免费作业本及线上学习资料等资源潜力，强化教师备课、课堂设计能力，打造高效课堂；另一方面，通过开展教学竞赛、精品课遴选等活动，以赛促教，并将精品课录播上线，丰富线上免费学习内容。此外，当地还加强家校协同，通过家访、教育专家讲座等形式缓解家长教育焦虑。

唐帆说：“我们出台这一系列的举措，就是希望可以推动中小学教辅规范管理政策全面落实落地，从而切实规范教辅材料管理，更好满足学生的学习需求和教师的教学需求，同时减轻学生课业负担和家长经济负担。”

江西吉安市吉州区五里小学校长林文英表示，学校严格执行“一科一辅”甚至“无必要不增补”原则，就是要把时间和空间还给孩子。她还表示，学校不统一推荐教辅材料，但学生自行购买的教辅也并不是严禁进校园，此次对教辅的规范，更多是对学校推荐、征订教辅行为的限制，而非禁止学生个人携带教辅。

林文英进一步说：“如果学生学有余力，可以根据自己的需求携带相关学习材料到校。当然，这对我们的教学也提出了很高要求。我们接下来会推动教师团队开展‘精准教学’改革——针对不同学生的学情，设计分层作业；实施‘因材施教’策略，通过课堂观察、作业反馈动态调整教学节奏。”

广东省教育厅近期也公开表示，不存在不允许学生个人自带学习材料进校园问题，学生如学有余力，可根据自己学习需求携带自购的相关学习材料到校。

针对网传“深圳全面封杀教辅”，深圳市教育局发布说明回应称，按上级要求和惯例，深圳市义务教育阶段教辅材料由各义务教育学校按照“一科一辅”的原则，在《深圳市2025-2026学年义务教育阶段免费教辅材料及教学资源选用目录》中自主选择、统一征订、免费发放。

深圳市教育局副局长袁磊表示：“深圳之所以要出台和制定自己的政策，是因为在上级的文件里面有这样一条，就是免费提供教辅材料的市县，可以自行确定使用教辅材料的种类和范围，也可以选用省里的相关目录。根据这条政策，我们也可以更有效地针对深圳市义务教育的情况进行教辅材料选择，制定了2025年深圳市义务教育教辅材料如何落实‘一科一辅’的原则。我们从9月5日开始，已经陆续把教辅材料发放到各个学校。”

记者查阅多地教育部门发布的通知文件注意到，规范教辅进校园，主要治理的是教辅资料进校，由学校学科老师推荐给学生，强制或变相强制统一购买，可能存在利益输送违规、腐败等问题。基本的原则是，“一科一辅”“免费提供”，避免教辅过多过滥，增加学生作业负担，也减轻家庭购买教辅材料的支出，由学校免费提供给学生使用。

不过，家长们的反应却不尽相同。有的家长表示支持，但也有部分家长表达了担忧：认为考试、升学等压力依然存在，学校不统一购买、推荐和指定，家长就得自己挑选。

安徽一名初中学生家长说：“我个人是不太赞成的。特别是初二、初三，即将面临着升高中的学业压力，在没有大量练习的情况下，很难提高成绩。”

一位教辅资料经销商告诉记者，此前部分学校，每个学生发2-3套教辅，因为大家都知道教育部门评审的那套教辅几乎不用，内容浅而少，而考试的难度远高于评审的教辅。加之其他因素，导致教辅资料确实有泛滥的现象。

该经销商说：“现在执行‘一教一辅’，原来大多是一教两辅、三辅，有的地方教育局或者是学校都订4套，这确实有点过分了。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖对记者表示，此前多地存在的教辅材料泛滥问题，主要会造成两方面问题：一是加重学生的课业负担；二是教辅从推荐到代购存在利益链条，容易给家长造成经济压力。

储朝晖进一步说：“一是教辅数量比较多，二是标准差异大，质量差别也比较大，所以整体来说学生的学业负担比较重，家长的经济负担也比较重。现在各个地方强调规范，主要是强调减少数量，提高质量的要求。我认为这有利于减轻学生负担和家庭负担。”

储朝晖认为，要实现标本兼治，一方面，需转变部分学校和家长依赖“刷题”的教育模式；另一方面，要着力提升课堂教学质量与效率，同时进一步完善教育评价体系，推动教育均衡发展，从根源上减少对教辅材料的过度依赖。他还认为，小学阶段使用教辅材料的必要性不大，中学阶段可适度使用。此外，教辅资料的选用，应尊重教学一线，切忌由行政部门主导。

“现在一些地方采取的做法，可能比较简单，指定某一套资料。我认为规定数量是可以的，但是不能够指定只能用哪一套，教师具有发言权。教师、学生以及家长都可以表达意见，但还是要回归到专业判定。”储朝晖说。