湖南永兴因地制宜“腾笼换鸟”盘活存量土地

　　中新网郴州2月22日电(李丹霞 唐依依)走进位于湖南郴州永兴县的湖南正和通银业有限公司，高规格办公楼巍然耸立，生态园林式厂区映入眼帘。很难想象，几年前这里还是一片烂尾废墟。这家稀贵金属精深加工行业标杆企业2024年产值突破50亿元，已经“破茧成蝶”。

湖南正和通银业有限公司全景图。永兴县委宣传部供图

　　近年来，永兴县因地制宜盘活大量闲置低效资源，为经济发展注入新的活力。一栋栋老旧厂房焕发新生，一块块闲置土地被重新激活，实现了对外招商与资产盘活的双重胜利。

　　永兴县畅通闲置土地交易渠道，依托郴州土地超市，动态归集各类存量土地和闲置厂房信息。通过制定“一企一策”的招商处置方案，通过“腾笼换鸟”成功盘活了荣德纺织、强胜环保等一批有基础但缺乏自主转型能力的企业，以及大方广农业公司等因经营不善濒临破产的企业。据统计，目前该县已盘活了7家企业共327.5亩土地，有效利用了闲置资源。

　　永兴县还按照以协议为依据、以管理为核心的准入退出机制，制定园区用地管理办法，明确土地有偿收储、协商收回、无偿收回、主动退地、强制退出、分割转让、兼并重组等方式。入园企业在签订《国有土地使用权出让合同》后，由该县经开区与企业签订《用地监管协议》，明确企业用地投入产出等指标和退出机制，强化对企业合同履约情况的监管。

　　此外，永兴县还建立贯穿企业全生命周期的用地跟踪评价机制，依托《永兴县稀贵金属综合回收利用企业动态分类管理评价方案》，从用地、用能、信贷、纳税等方面实行全方位入库管理。该县一方面严格落实“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证、达产即复核”的服务机制，促进项目快速落地建设；同时，加强信用监管，将欠缴土地出让金、违规开发利用造成历史遗留问题的企业纳入永兴土地市场“黑名单”。

　　永兴县还发挥精细化工产业这一特色产业优势，围绕湖南海利集团项目开展产业链上下游关联招商，成功引进了湖南轻盐集团雪天精细化工项目等，盘活了闲置多年的存量国有建设用地80亩。

　　据统计，2022年至今，永兴县已通过国有企业平台收储土地517亩，依法回收用地71亩，引导直接转让81亩，盘活标准厂房8万余平方米，盘活资产达3亿元；共完成处置任务44宗，盘活用地2325.06亩。(完)