民营经济促进法创下多个“第一次”，护航民企发展

支持民营经济发展，力度空前。

5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》将正式实施。从2023年12月首次提出立法至最终颁布实施，仅用了不到1年半的时间，速度之快在我国立法史上罕见。

5月8日，国新办举行新闻发布会，介绍民营经济促进法有关情况，信息量很大。

　　创下多个“第一次”。

民营经济促进法作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。

该法创下很多个“第一次”。如第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。

北京师范大学法学院博士生导师吴沈括向三里河表示，“多个第一”体现了国家以法治思维破解民营经济发展难题的决心，是巩固改革成果、稳定市场预期的关键举措。

吴沈括认为，民营经济促进法从阶段性政策支持转向长效法治保障，解决了长期存在的政策与法律衔接不足的问题，给民营企业吃下“定心丸”，有利于稳定民营企业发展预期，为优化营商环境、激发内生动力提供了制度保障。

积极回应民企关切。

长久以来，受内外多重因素交织影响，民营经济在公平参与市场竞争、平等使用生产要素、获取投融资支持和服务保障以及合法权益保护等方面，面临一些困难和挑战。

此次发布会上，国家发展改革委相关负责人表示，民营经济促进法积极回应民营企业关切，作出针对性制度安排。

比如，公平参与市场竞争方面，法律规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入”。

再如，平等使用生产要素方面，法律规定，国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源，做到“一视同仁”。

另外，同等受到法律保护方面，法律规定，民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利，以及经营自主权等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯”。

在吴沈括看来，“非禁即入”“一视同仁”“不得侵犯”，构建了公平竞争的市场法治框架。

“非禁即入”明确清单外民营企业可依法平等进入行业，释放民间投资活力；“一视同仁”从制度上清理了市场准入壁垒，保障了民营企业的权利平等、机会平等；“不得侵犯”聚焦权益保护，直击民营企业维权难、执行难等痛点问题，以法律责任构筑民营企业安全发展防线。

为何一定要通过立法来促进民营经济发展？

很重要一点是，从法律上为民营经济“正名”，才能更好地破解现实中制约民营经济发展的障碍。

如，近期国家发展改革委联合有关部门发布了新版市场准入负面清单；同时开展市场准入壁垒清理整治行动，积极推动民营企业公平参与招标投标。

今年1至4月，民营企业中标率与去年同期相比提高了5个百分点。1亿元以下的项目，民营企业中标项目数量占比超过80%。

吴沈括表示，从更深层次看，通过立法固化平等保护、公平竞争等原则，弥补了刚性、可执行性、权威性法律制度的缺失，为民营企业长远发展注入信心和安全感，以法治筑牢发展根基。

民营经济促进法绝非简单的权益保障法，这部法律通过制度构建，完成了对民营经济从身份确认到权益保障再到发展赋能的完整闭环。无论是从历史维度看，还是从当前发展关键节点看，都是民营经济发展史上一次重大突破。

(“三里河”工作室)