（活力中国调研行）海南自贸港建设成型起势：成何型？起何势？

中新网海口9月22日电 (记者 贾靖峰 张茜翼)2025年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，12月18日将实现全岛封关运作。封关在即，海南自贸港吸引越来越多世界的目光。

在22日举行的“活力中国调研行”海南主题采访活动介绍会上，海南省委常委、宣传部部长王斌说，目前，海南自贸港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。

图为海口江东新区总部经济区(生态CBD)建设正酣，现代化楼宇拔地而起。　中新网记者 骆云飞 摄　　成何型？

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布。总体方案发布5年来，海南自贸港建设已经推出了一批标志性、引领性创新举措，自贸港政策制度体系初步建立。

就海南自贸港政策制度体系的“4、3、2、1”主要特点来看，“4”指的是，人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利。如今，80多个国家的人员可免签入境海南，“中国洋浦港”船籍港国际航行船舶总吨位跃居全国第二，资金可在多功能自由贸易账户与境外账户间依法自由便利划转，数据出境实现负面清单管理。

“3”指的是，货物贸易、服务贸易和投资三大领域加快开放。海南自贸港已制定进口原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备“零关税”政策，全国首张跨境服务贸易负面清单出台实施，推出22项放宽市场准入特别措施，外资准入负面清单开放程度全国最高。

“2”指的是，企业和个人两方面的税收优惠力度持续加大。在海南自贸港，企业和个人所得税税率“双15%”优惠政策已出台，加工增值免关税政策试点范围扩大至全岛，离岛免税购物额度增加至每人每年10万元。

“1”指的是，以海南自贸港法这一专门法律为基础的法治保障不断完善。海南通过法律形式明确自贸港各项制度安排，出台40余项配套法规，有力保障了改革创新举措落地实施。

这些政策制度的实施，推动海南自贸港开放发展蹄疾步稳、蓬勃兴起，取得了重要阶段性成效，也为启动全岛封关运作打下了坚实基础。王斌指出，在这片热土上，创新创业的活力奔涌而来，高质量发展的动能澎湃强劲，森林绿与海洋蓝交织成生态底色，人才兴与企业旺共绘发展蓝图。

起何“势”

对于海南自贸港建设成型起势的“势”，海南省委深改办(自贸港工委办)副主任王奉利认为，主要体现在5年来的成效和发展态势：

一是开放力度越来越大。实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%，176个国家和地区在琼投资，经济外向度提高到35%。

图为海南商业航天发射场使用长征八号甲运载火箭，将卫星互联网低轨06组卫星发射升空，完成第三次成功发射。　中新网记者 骆云飞 摄　　二是产业体系越来越优。旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业这四大主导产业5年提高13.7个百分点，占全省GDP比重67%。新质生产力蓬勃发展，南繁种业产值突破180亿元；海洋生产总值年均增长13.9%；全国首个商业航天发射场成功建成，并具备高密度、多型号发射能力。

三是发展环境越来越好。空气、河湖和近岸海域生态环境质量稳居全国一流。新能源汽车渗透率59.6%，居全国第一。调解、仲裁、诉讼有机衔接的一站式国际商事纠纷多元解决机制建立，让企业在海南投资前景可期。

四是群众的获得感越来越强。“家门口上好学”“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。

显见，海南正成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎，为实现封关运作、扩大开放打下了坚实基础。

何为“新阶段”

2025年12月18日启动全岛封关运作，是海南自贸港建设的新起点、新阶段，向世界展示中国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。

“封关不是封岛，而是进一步扩大开放，加快发展。”王奉利称，封关后将实施更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施和更加高效精准的监管模式，海南自贸港与国际的联系将更加便捷，有利于加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展。

王奉利表示，下一步，将不断完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系，坚持目标导向和问题导向，以深层次改革推动高水平对外开放，确保封关运作平稳有序，努力把海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户。(完)