地方两会传递更加积极财政政策信号

经济日报 曾金华

从今年各地政府工作报告和预算报告中可以看出，财政政策“更加积极”的信号明显。把宝贵资金用在刀刃上，提振消费是重中之重。把促消费和惠民生、增后劲紧密结合起来，让居民能消费、敢消费、愿消费。

财政政策是实施宏观调控的重要工具，中央经济工作会议明确今年要“实施更加积极的财政政策”。近期，31个省份两会陆续召开，一份份政府工作报告、预算报告提出了各地落实更加积极的财政政策的具体举措，关系各地经济社会发展和民生福祉改善。

实施更加积极的财政政策，是应对困难挑战、促进经济回升向好的必要之举。宏观层面，中央明确提高财政赤字率、加大财政支出强度、优化财政支出结构等政策措施。各地还要结合本地情况提出具体措施，确保政策落实落细。从今年各地政府工作报告和预算报告，特别是作为政府收支“账本”的预算报告中可以看出，财政政策“更加积极”的信号明显，彰显出“更加给力、持续用力”的取向和基调。

促进增长更有支撑。从收支形势上看，地方收入增长压力依然较大，收支矛盾较突出。按照中央部署，今年我国将提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用，进一步增加对地方转移支付。这些含金量极高的政策举措，可以有效支持地方增强财力、加大支出力度。北京市提出，综合运用政府预算、债务资金、政府投资基金、部门自有资金等各渠道可用资金来源，全力争取中央政策资金支持，努力实现综合可用财力稳定增长。黑龙江省提出，深入实施财源税源建设行动，培育壮大优质税源，推动财政收入实现质的有效提升和量的合理增长。各地通过加强财政资源统筹，增强保障各项重点支出的底气和实力，更好支撑经济回升向好。

支出方向更加明确。财力有了更好保障，支出必须精准发力，把宝贵资金用在刀刃上。扩大内需是战略之举，提振消费是重中之重。“支持扩内需”，成为今年各地财政支出的“重头戏”。从蛇年新春遇上“两新”扩围，再到各地形式多样的文旅活动，如广东举办“请到广东过大年”系列活动，安徽开展“文旅惠民促消费 欢欢喜喜过大年”春节主题文旅活动，新疆开展非遗展示、艺术展演、冰雪旅游等727场活动，一系列热火朝天消费场景的背后，是中央和各地财政拿出真金白银，加大力度促消费。

治国有常，利民为本。让居民能消费、敢消费、愿消费，需要在增强消费能力、提升消费意愿上下功夫。各地统筹“两新”政策，推动提振消费专项行动，把促消费和惠民生、增后劲紧密结合起来。陕西省提出，多渠道增加居民收入，提升消费能力；加大保障和改善民生力度，提升公共就业服务能力，促进重点群体就业创业。江苏省则明确了优化就业补贴相关政策、优化“一老一幼”财政支持政策等具体标准。在中央明确“适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准”的基础上，各地进一步提出一系列增进民生福祉的具体举措，推动居民消费越来越有底气。同时，围绕加快发展新质生产力，加大对教育人才、科技攻关、乡村全面振兴、绿色低碳等领域的支持。

深化改革同步推进。推动高质量发展，必须进一步全面深化改革。党的二十届三中全会通过的《决定》中，对深化财税体制改革进行了重要部署，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。加强财政资源统筹、深化零基预算改革、强化预算绩效管理……一系列改革措施成为各地预算报告中落实的重要工作。以各地重点部署的深化零基预算改革为例，通过打破“基数”观念和支出固化僵化格局，实现优化支出结构、提升财政效能和资金使用效率。在实施更加积极的财政政策的同时，加大力度落实深化财税体制改革，将向经济社会发展注入更强动力。

新年新举措，新年新动力。今年我国首次实施“更加积极的财政政策”，通过系统集成、协同配合，与其他宏观政策打出有力有效的政策“组合拳”，将推动我国经济持续回升向好，谱写高质量发展新篇章。