北京集中投放平原新城政策 现代化首都都市圈建设动能强劲

中新网北京2月13日电 (记者 吕少威)今年，北京将实施一批平原新城高质量发展标志性工程，实现R4线一期北段等轨道交通快线开工建设，围绕中德产业园站等站点打造一批轨道微中心，加快落地清华附中大兴学校等优质资源，试点建设花园城市示范街区，加快建设北理工国家级科技创新平台集群、国际医药创新公园(BioPark)等高质量创新和产业承载空间。

北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲13日在“深入落实京津冀协同发展战略 推动平原新城高质量发展”新闻发布会上提到上述内容。

今年是京津冀协同发展迈入新十年的新起点，为深入落实京津冀协同发展战略，构建现代化首都都市圈的重要一环，进一步推动新时代平原新城高质量发展，近期北京市陆续出台了顺义、大兴、亦庄、昌平、房山五个平原新城高质量发展实施方案。

方案从全面提升新城综合承载能力、加快提升发展能级、着力提升宜居宜业水平、强化新城发展保障等几个方面对推动平原新城高质量发展进行了规划和支持。

平原新城经济总量接近万亿规模

谈及近年来平原新城取得的建设成就，杨秀玲介绍，平原新城综合承载能力不断提升，经济总量接近万亿规模，常住人口占全市比重已超过三成，城市轨道交通运营里程约占全市四分之一，新能源智能网联汽车、医药健康、新能源、新材料、新一代信息技术等重点产业蓬勃发展，平原新城成为年轻人创新创业的第一站，未来科学城、首都机场临空经济区、生物医药基地、高端制造业基地、国家信创园等重点产业功能区成为企业投资发展的热点地区。平原新城内联中心城区、外携津冀的重要节点作用有效发挥。

杨秀玲表示，按照北京城市总体规划，平原新城规划城乡建设用地、建筑规模总量约占全市四成，具有较大发展潜力。在新十年起点，京津冀协同发展进入全方位、高质量深入推进新阶段，平原新城需要进一步提升发展能级，在推动新时代首都高质量发展和现代化首都都市圈建设中，更加有力承担好承接、引领、联结、支撑的主体功能，更好将首都发展优势转化为京津冀协同发展新动能。在此背景下，北京编制了本次实施方案。

加大资源要素倾斜支持力度助跨越式发展

根据方案，平原新城的发展思路进一步清晰，未来发展蓝图上的坐标节点更加具象。

杨秀玲谈道，北京将落实新城功能定位，依托区域资源禀赋，着力塑造城市品牌，全力打造现代之城、未来之城、智慧之城、活力之城、开放之城、伙伴之城、梦想之城。

顺义重点建设临空经济先行区、产城融合国际新城；大兴重点建设协同发展示范区、繁荣开放国门新城；亦庄重点建设新质生产力典范区、高端产业综合新城；昌平重点建设科技创新活力区、产教融合未来新城；房山重点建设科教融合文化名区、新质智造产业新城。

北京将实施要素赋能。顺应新城发展需要改革创新资源要素配置方式，率先开展人才引育留用相关政策试点，扩大有效投资集中支持重点产业功能区建设，提高土地利用强度和管控弹性，通过加大资源要素倾斜支持力度、提升要素边际效益，集中力量推动新城实现跨越式发展。

北京还将持续加强高质量交通、教育、医疗等领域设施建设，推动超50公里轨道交通线路和超150公里高快速路建设，加快形成与中心城区、城市副中心、环京周边地区半小时交通圈，优先布局显示度高、群众获得感强的优质教育、医疗等公共服务资源，营造青春友好人文新生态，加速塑造城市发展磁极。

打造发展新质生产力的重要阵地

杨秀玲说，北京将以“五子”联动加快提升发展能级。其中包括，加快重大科技设施等创新资源导入，探索科技创新成果转化、产业园区管理体制机制创新，支持新城依托重点产业功能区积极承接“三城”科技成果转化，大力发展科技服务业。培育壮大“国产芯”“生物药”“智能车”“机器人”“中国星”等特色产业集群，打造发展新质生产力的重要阵地。

北京将加快数据基础制度先行区建设，推动数据产权归属认定、流通交易等改革先行先试。加快推进数字产业化、产业数字化转型，率先开展“人工智能+”行动，“一区一特色”培育人工智能创新生态，打造一批数字经济标杆工程。推进“双智”城市建设，率先实现高级别自动驾驶示范区全覆盖。

北京还将充分挖掘区域文化旅游资源优势，塑造文商旅体融合新业态，营造消费新场景，建设“双枢纽”国际消费桥头堡，打造一批消费新目的地。着力打造彰显年轻力和未来感的消费新地标，常态化举办时尚潮流体育赛事和精品特色文化活动，丰富可漫步、可阅读、有趣可寻的城市场景。

在国家发展改革委宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨看来，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”良好开局打下牢固基础的关键之年，在这个时间节点上，北京出台平原新城高质量发展实施方案，恰逢其时。

“今天我们强调提升平原新城的综合承载力，是‘顺势而为’。可以看到，经过多年发展，平原新城在基础设施、人才培育等方面具备承载实力。”吴萨说。

吴萨表示，随着新一轮科技革命和产业变革，创新要素越来越重要。首都在智力等创新要素方面优势明显，这为北京提供了巨大的发展空间。因此，利用这一优势，将更多创新要素引入平原新城，对做大做强平原新城起到至关重要的作用。(完)